于创建中小学教师自主创新性继续教育长效机制的思考

于创建中小学教师自主创新性继续教育长效机制的思考

党的十六届六中全会明确要求：“积极发展继续教育，努力建设学习型社会”。中小学教师继续教育作为终身学习体系的组成部分，它的开展成效如何，直接关系到创建学习型社会能否成功。当前中小学教师继续教育中存在的一些问题形成了瓶颈效应，引申出我们应该思考的一些问题：中小学教师培训的目的是什么？当前中小学教育培训存在哪些问题？如何构建自主性的继续教育体系？本文将就上述问题谈谈个人的思考。

一、创建中小学教师自主创新性继续教育长效机制的目的

邓****同志指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德智体全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”十六大提出要增强自主创新的能力。根据这些要求，我认为中小学教师继续教育的目的就是采取积极的和有针对性的对策及措施，构建适应创新教育需要的教师素质目标体系，通过教师的进修与培训，使所有教师能在原有的知识、能力基础上进一步提高综合素质，并培训出一定数量的教育教学骨干、学科带头人以及教育教学专家，依靠他们辐射并带动广大教师积极投入继续教育，提高中小学教师队伍整体素质。要达到这一目的，就需要构建自主创新性的继续教育长效机制。

二、中小学教师自主创新性继续教育长效机制的基本特征

本文所指的自主创新性继续教育长效机制的基本特征表现为预期性、参与性、自主性、整体性。

（一）预期性。预期性就是思维态势超前的表现，是中小学教师积极直面新的教育形势，认真识别教育环境可能发生各种变化的心理状态。笔者认为：在自主创新性继续教育长效机制这一体系中，关键在于引导中小学教师有忧患意识，责任意识，目标意识，有学习的主观愿望和动力，面向未来而学，对自己今后的教育理想有美好的憧憬和丰富的想像力，并有实现教育理想的愿望和责任感。

（二）参与性。参与性是教师个体思维积极融入继续教育体系的意愿和实践。现代人学认为：人之所以为人，并不是一种孤立的、自然的存在，而是社会关系的总和。在中小学教育继续教育中，参与性的继续教育和教学在于引导中小学教师具有团体的意识，愿意为教育事业作奉献的义务感、责任感。它具体表现在：能积极主动参与上级主管部门或学校统一开展的继续教育活动，能和参与继续教育的教师相互协作、互相尊重，共同研究，根据需要自觉承担和转换自己的角色，能在参与集体活动中主动学习并提高自己教育教学水平。最终在个人所处的教育环境中形成工作与学习互补、互助、互动的既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。

（三）自主性。自主性就个体而言是使自身的投入状态提升到一种主动驾驭自身学习的积极状态，它是取得个人参与继续教育是否取得实效的关键。但自主性决不等于任意性，它应是在统一的标准和坚持一定的原则的前提下结合自身实际和所处环境的实际而采取的一系列积极举措。一是能有选择地学习。在大量信息面前，根据教育形势发展的需求和自己存在的问题有效地选择自己的学习方向和内容，并能根据自己的需要进行分类、整理。二是能独创性地学习。不满足于获得常规的答案或结果，敢于对现有的教学方法、现状和所学习的内容提出质疑，能进行多向思维，并善于把它们综合为整体认识，能创造性地运用所学到的内容去适应新的教育情况，探索新的教育问题，使自己的视野不断拓宽。三是能在学习上进行自我调控。对自己的学习动机、学习策略、学习结果等具有自我认识和调控的能力，能主动发现学习中即将出现或已出现的问题，及时采取有针对性的措施。

（四）整体性。整体性是能确认个人作为集体的一部分，与集体是相互依存，特别是在继续教育中积极融入整体教育培训体系的思想境界，这种境界同时也体现在具体的行动中。

预期性和参与性体现人的个性化和社会化的统一，自主性和整体性是具有创新思维等多种品质的统一体，他们是相互促进的，相互统一的。要创建自主创新性继续教育长效机制必须紧紧围绕以提高教师业务素质和思想素质为核心的终极目标，坚持预期性、参与性、自主性、整体性“四性合一”，沿着寻求教育规律（求真）、创新教学方法（求美）、追求综合素质提升（求善）的教育思路，从而逐步解决长期以来人的发展中理性与非理性、科学与人文、个性化与社会化的矛盾和冲突，最终达到教师继续教育走向生动、活泼、主动地发展这一境界。

三、创建中小学教师自主创新性继续教育长效机制面临的问题

继续教育作为一种教育制度在我国确立，是教育改革的结果。1999年教育部发布的《中小学教师继续教育规定》明确要求所有中小学教师必须接受5年1次轮训的继续教育。不可否认，近几年来，通过各级各部门的努力，中小学教师继续教育取得了突破性进展，但同时也存在一些不容忽视的问题。

（一）培养目标发生偏离。重视提高教师的业务水平，而忽视教师思想道德水平的提高；简单强调教师学历的提高，而忽视教师能力的培养；重视不合格学历教师的继续教育，而忽视合格学历教师的继续教育；重视城市教师继续教育，而忽视农村教师的继续教育等，由于偏离了教师继续教育的根本目标，导致地区间教师素质差距加大，部分学校的教师继续教育流于形式、效果差。

（二）培训中小学教师的机构不能适应新课改的需要。一是继续教育机构间没有形成竞争机制，没有压力，缺少活力。同时，教师可选择学习的地方不多，往往是被动学习，而不是主动的获取。二是中小学教师进修系统中，具备创新意识、丰富教育经验、战斗在一线的优秀的教师相对偏少。面对新课改，处于指导地位的教师本身没有一线教学实践经验，教育方法相对落后，或照本宣科、或生搬硬套、或人亦云，致使接受培训的中小学教师无法达到培训的预期效果。三是教学硬件设施较差。由于教育经费的投入偏少，致使部分培训机构没有资金配备现代化的教学设备或配备的现代化教育设备相对落后，降低了教学的效果。四是培训内容的针对性，培训方式的灵活性不够强，培训的效益不够高。主要表现为求全求满，从职业道德、教育思想到各科教育教学技能十几门课程，同时教材内容变化少，更新慢，新瓶旧酒之作多。

（三）激励机制不完善。由于没有建立健全完善的激励考核机制，导致参训教师普遍存在学习动机水平较低，强度较弱的现象。在一些学校，教师在继续教育中取得的成绩或证书在教师业务成绩考核、职务评聘、工资晋升以及各种奖励的评定中，很少被作为重要的参照依据，这在很大程度上影响了教师参加继续教育的主动性和积极性，使得许多教师把参加继续教育看作是沉重的负担或不得已而尽的义务。

（四）对继续教育的重视和投入不足。一些教育行政部门的领导和中小学校长还没有真正把提高教师队伍素质作为提高教育质量的关键来抓；培训经费没有完全落实到位，有部分县(市、区)教师培训经费仍是“零投入”；工学矛盾依然比较突出。

综合所述，以上存在的问题关键是采取常规的继续教育方法，没有充分利用现有的教育资源和采取针对性的措施调动教师继续教育的积极性，因此，我认为应该积极构建中小学教师自主创新性继续教育长效机制来解决。

四、关于创建自主创新性继续教育长效机制的举措

在创建中小学教师自主创新性继续教育长效机制中，我们需要以终身学习和教师专业化理论为指导，以全面提高教师素质为目标，坚持学历教育与非学历教育并举，学习和借鉴先进的教师培训理论和方法；坚持以教师发展为本，分析教师的需求，提供个性化的培训服务，走自主创新的继续教育之路；坚持重视教师的主体参与，加强合作学习，分享体验成果，开展实践反思，突出研训一体，发展校本研修，努力造就一支具有较高素质、专业化的创新型教师队伍。

（一）巩固立足点，建立和完善中小学教师继续教育的法制体系。《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国教育法》为我国教师继续教育提供了法律依据。《中华人民共和国教师法》第四章还专门就教师的培养和培训问题作出了明确规定。《中华人民共和国教育法》第34条规定：“国家实行教师资格、职务聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。”这两部法律从总体上对教师继续教育作了规定，但对教师继续教育的一些具体问题则缺乏明确的规定，因而需要国家尽快制定可操作性的教师继续教育法规，对培训机构的设立、继续教育的经费来源、继续教育的组织形式、培训标准、师资配备、考核办法等方面作出明确表述。只有逐步完善教师继续教育的法制体系，才能真正将教师的继续教育纳入法制化的轨道，使教师培训具有严肃性、强制性、针对性和实效性。同时，在坚持法律的大前提下，也应该鼓励各地教育主管部门和学校充分发挥本地的优势，制定切实可行的继续教育方案，探索新的教育模式，形成长期坚持的制度。要完善目标管理制度，每年召开专门的会议，制定年度计划，确定必须完成的培训任务及相关培训内容，提出目标，签定责任书；要完善评估检查制度，每年按照工作目标进行一次评估检查，区别对待，进行通报批评或表扬；要完善激励和约束制度，认真做好教师继续教育登记工作，要把教师参加继续教育及任务完成情况和教师的职务评聘和晋升、年度考核、评先评优结合起来，最大限度地调动教师参加继续教育的积极性。

（二）找准切入点，明确方向，探索并建构自主创新性继续教育体系。要拟定走继续教育自主创新之路的教学目标，充分运用现有教材内容中的潜在教育因素，以自主创新性继续教育为尺度，调整、补充与拓宽、充实新的教育理论、教育方法、教学手段，为中小学教师开展自主创新性继续学习提供素材和理论支撑。特别是要把师德教育作为教师继续教育工作的首要内容，采取举办讲座、组织优秀教师师德报告团、收看专题片等形式，开展以师德和新理念、新课程、新技术为重点的全员岗位培训，提高教师的师德修养和实施素质教育的能力和水平，真正做到教书育人、为人师表。由于教师的智慧表现是多样的，他们往往有独到的见解，因此不能单纯依靠某一中介要素进行。要在坚持统一培训的前提下，提倡教师自主选择继续教育的学习方式和内容，引导他们向书本学习，向生活学习，向他人学习，向社会学习。要调动各种教育因素，采用多种教育、教学形式，拓宽教师受教育的空间，以增加他们自主选择的余地。要充分整合各种学习中介，如教育培训机构、专家讲座、教育理论书籍、各级教研课、教学实践、典型案例等，把这些信息打碎、并按照各自的思路进行链接、融合、升华，理论联系实际，形成个人独有的教育理念，达到百花齐放的效果。在继续教育培训中引入竞争机制，把选择培训基地和培训内容的权利交给学校和教师，由学校和教师根据自己的需要，自主地加以选择，教育行政部门加以必要的监控，这种措施的结果必然是每一个培训基点都会千方百计地提高培训质量，以吸引生源。

（三）突出结合点，积极运用不同的培训方法，务求实效。要经常深入基层和农村中小学进行调研，了解中小学教育教学改革的实际和中小学教师的需求，做到按需施训，增强培训的针对性和实效性。一是根据教师需求，提供多样化的培训内容。针对学科性质和教师的差异，为不同教师提供不同的培训内容。特别是教师培训机构要充分发挥人力资源优势，将责任分解到教师头上，由主讲者根据自己的特长确定一个主讲模块，然后由培训部门统一集中并审定后提供给各校。同时，培训部门可组织专家、骨干教育聚焦教学问题，收集教育教学中出现的各类有价值的问题，开展专题研究，并将研究结果提供给教师，采用送教上门的方式开展培训，让基层教师自己“点菜”。二是创设集中培训的学习情境，为教师学习打造“和谐”环境。建构主义者认为，去情境化的抽象原理知识通常具有“惰性”，很难被有效地应用到不断变化的工作情境或解决问题的活动中。因此，我们应充分借助各种技术支持，主动收集和存储各类有价值的教学实例，并创设接近于真实教学活动的情境，将整个案例原汁原味地真实地展现在教师面前，让教师从中尝试提出问题、探究问题、解决问题。三是提倡开放式、平等式的继续教育培训。作为中小学教师的培训者应广泛推广参与式培训，既承认一线教师实践知识的合法性，民主平等地对待教师，又要合理地为教师创建对话的平台，提供对话的渠道，创造良好的对话氛围，促使教师积极地参与讨论，对教学实践中积累的经验进行归纳总结，对参与培训教师的观点进行提炼并形成共识。四是发挥一线教师的优势，丰富培训资源。进修学校应按不同的要求，选择不同类型的有较高威望和认可度的一线教师承担培训任务，用新的理念、新的策略、新的方法和新的手段来开展中小学教师继续教育培训工作，确保中小学教师继续教育集中培训高效运行。如组建专门的教师研修中心，开设继续教育网站等形式。

（四）打造新亮点，构建多元化的继续教育基地，拓宽空间。面对人数庞大的教师队伍和新形势的发展，当前的教育学院和教师进修学校在教师继续教育方面越来越显得力不从心，因而构建多元化的教师继续教育基地有着非常重要的现实意义。依托名牌大学、综合性大学开办继续教育基地，出台优惠政策鼓励教师参加学历培训。依托城市一些著名的中小学创建继续教育基地。由于名校拥有大批经验丰富、教学水平高的名师和较强的学科基地，特别虽有着丰富的教学实践经验，由这些中小学对教师进行继续教育和培训，针对性强，容易取得实效。我校长期开展“送教下乡”活动，将先进的教学理念、方法送到农村小学，得到大家的好评。依托网络资源，建立专门的继续教育网站，为广大教师提供学习的平台。建议各地教育行政部门利用自身的优势，建立起一定范围内的教师继续教育网，把最优秀的教学资源优化和集中，提供教育家们的演讲、课堂实录、教学论文、课件等资源，为教师提供一个学习知识、获取信息的广阔空间。另外，也应充分利用民间网络公司的资源，利用他们灵活多变的优势，广泛吸收他们参加教师继续教育网的建设。

在科教兴国的战略方针推动下，从根本上来说，自主创新性教育、教学体系的探索与建构离不开现阶段中国社会正在走向学习化社会这一总体背景，在某种意义上就是向终身学习、终身教育、教学体系迈进。作为中小学教师继续教育系统（包括学历的与非学历的，在职的与非在职的），应该立足于实际，加强政策的引导和监督，逐步探索出一条基本适合本地实际的教师继续教育自主创新之路，创建长效机制，形成多渠道、多层次、多形式的立体交叉的继续教育网络与格局。

　





作者姓名：王 英