大学后继续教育的主要对象及其需求的回应

大学后继续教育的主要对象及其需求的回应

宋江洪 四川大学继续教育学院 610041

陈静科 陈理 四川大学教育科学中心 610041



摘要：本文通过阐述大学后继续教育的主要对象的范围和性质，及其有必要进行定位的原因，从而得出回应大学后继续教育主要对象的需求可以从创建可行、有效的运作机制和管理机制；配备高素质、专业化的师资队伍和高质量实习基地，加强技能培养；优化课程设计，创新教学模式；革新教学手段，开拓办学渠道等多方面进行改善。

一、大学后继续教育的主要对象的定位

1、定位大学后继续教育的主要对象的原因

目前，我国继续教育事业方兴未艾，蓬勃发展。传统的学历教育已经不能满足社会对教育的需求，继续教育的社会需求迅速增长。全国近两万家各种继续教育、教育培训机构蜂拥而起，各部门、各行业、各高校也相继投入到继续教育领域，形成激烈的竞争态势。但是，大多数教育培训机构以追逐商业利润作为最终目的，甚至不惜采取不正当手段来进行恶性竞争，教育机构鱼龙混杂加之商业观念过浓，教育资源紧缺等各方面因素综合导致目前继续教育事业各自为阵、局面混乱。

从继续教育对象的角度分析，形成当前继续教育市场形势蓬勃发展的主要原因可归纳为：首先，知识更新速度加快，在校学历教育不能为在职、在岗人员提供适时的知识补充和调整；其次，在职人员转岗改行快，从而要求从业人员必须提高自身文化水平，而且要不断地学习才能适应劳动岗位的需要；再次，我国人口素质总体偏低，我国每年因劳动者操作工技术不过关而造成诸多生产事故，由此所导致的经济损失高达千亿元人民币之多，迫切需要对从业人员进行其专业领域内的培训教育或技术指导。此外，科学技术转化率和技术进步对经济增长的贡献率也较低，与发达国家同期相比差距很大，因而，我国是一个人力资源大国，却不是一个人才资源强国。要改变我国落后的人力资源状况，尽快缩小与发达国家的差距，使之与经济快速增长的要求相适应，任务非常艰巨。而继续教育正是投入低，成效高的提高人口素质的有效途径。

继续教育作为“本科教育、研究生教育、继续教育”三大任务之一，已经凸现为高校为社会培养人才的基本功能。高校继续教育应该如何在芸芸众生中既要遵循良性的市场竞争、又要坚持教育人本原则、以培养学生为主体，关键在于准确定位大学后继续教育的主要对象的范围和性质，以期对其需求作出有效回应。

2、确定大学后继续教育的主要对象的范围和性质

80年代中期，继续教育即“contiuing education”的概念②引入中国并被解释为 “传统教育（学历教育、学位教育）”之后所延伸出来的教学形式，学历教育后的一种非学历教育，也可称之为“大学后教育”，也就是本文所说的“大学后继续教育”。从继续教育的概念中，我们可以看出大学后继续教育是面向社会人（非在校学生）和成年人所开展的贯穿职业生涯和人生生涯的非学历培训教育，其主要对象针对的是有一定职业经历和社会经历的社会人（非在校学生）和成年人①。

联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》一书中，也可以证明继续教育的对象是，“指那些已脱离正规教育，已参加工作或负有成人责任的人来接受各式各样的教育。继续教育对某个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育；对另外的某个人来说，可能是在一个新领域探求知识和技术；也可能是在某个特殊领域内更新或补充知识；还有的人可能是在为提高其职业能力而努力。”我国的《教育大辞典》给出的定义是：“继续教育是学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新的能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物，是对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。”

长久以来，我们对成人教育和继续教育的二者的概念是含混不清的，这导致我们对继续教育的真正对象的认识也是不够正确的，容易与成人教育的对象相混淆。二者在概念上的区别必然导致他们的教育对象不尽相同，因此，对大学后继续教育对象进行科学的定位离不开理清继续教育与成人教育概念上的区别与联系，并从中寻求继续教育的确切发展对象：

成人教育（Adult Education）：是就教育对象而界定的概念，是指通过业余、脱产或半脱产的形式，对成年人进行的教育。广义的成人教育是指，使未受过学校教育，或者只受过不完全学校教育的人补受基本教育，也可表现为进行技能培训；狭义的成人教育是指，使已经接受过相当教育的人充实新知，继续发展，一般是非学历性质的，即大学后继续教育②。

也就是说，专业化的继续教育应该更多地针对已经取得某种职业任职资格的从业者（有任职资格者并不等于他已达到专业化的标准）继续进行专业化的培训和提高，使半专业、准专业或专业化程度较低的职业者成为专业化水平较高的职业者；或在已有专业化水平的基础上进一步提高和完善专业化的程度，使从业人员不断走向外行人所无法替代的专业化境界③。

二、大学后继续教育的主要对象需求的回应

正是因为专业化的继续教育针对的是已经取得某种职业任职资格的从业者，他们的需求目的主要体现在，个体或组织整体对自身职业专业化水平的进一步提升的要求。也就是说，高校继续教育部门作为回应这种需求的一个重要教育机构，应该力求对这些个体或组织整体进行高标准的教育培训以期达到提高培训者专业素质、综合素质的目的，尤其是达到使培训者具有创新思维和创造能力的目的。

高校要适应继续教育战略发展，就必须改变过去那种分散、缺乏制度与规范化的办学模式，建立制度完备、管理科学、操作专业的办学系统，走特色化的发展道路，做到办学理念、体制建设、师资建设、市场开发、课程设计、教学管理以及理论研究等的特色化。四川大学发挥多学科综合优势，培养更多的创新人才，对我校大学后继续教育做出了准确定位 “创特色，上水平，争一流，面向地方，服务社会，推动川大继续教育新发展。”



1、树立特色化的办学理念

从理论上说，继续教育是大学事业的重要组成部分，但就其客观而言，继续教育长期以来在学校事业发展处于极为边缘的地位，学校内部对开展继续教育一直持争议态度，认为：大学的主体在于本科生教育与研究生教育，在于开展科学研究，而开展继续教育可能会冲击到大学的教学、科研。但近年来，继续教育在学校日益受到重视，继续教育正从教育事业的边缘慢慢向中心靠近，学校逐渐认识到，继续教育是大学服务社会的重要视窗，是社会了解大学的重要渠道。 通过开展继续教育，大学不仅将先进文化传播给当代中国社会各层的精英人物，更重要的是传播了大学的办学理念和大学的人文精神，使社会对大学的使命有着切身的认识和了解，从而给学校带了一定的社会效益。

2、创建可行、有效的运作机制和管理机制

我国各高校继续教育的发展应该结合自身特点，充分利用现有继续教育资源，提高资源的开发使用效率；建立以地区经济发展和区域性人才结构状况为出发点的市场开发、运作模式，灵活应对不同教育对象的需求。同时，建立科学化、制度化的管理体系，基本形成一个高素质、高效率的专业化作战团队。

西部地区基层、农村以及少数民族地区地域辽阔、人口众多，但合格的医药卫生人才十分匮乏，大批在职医药卫生人员学历水平很低。这些因素严重地制约了西部地区卫生事业和地方经济的发展，人们生活水平也受到严重影响。同时，这些地区的大部分在职医药卫生人员也苦于求学无门，长期得不到专业的职业医学教育和医学技能培训。四川大学继续教育学院是我国西部规模最大的继续教育机构之一，根据这种人才缺口状况，吸纳社会资金，利用已有的优质医学继续教育资源（原华西医科大学继续教育学院），以股份制形式创办了专门的医学继续教育校区——四川大学华西青羊校区。校区实行现代学校管理制度，设立董事会、监事会、管委会；实行董事会领导下的管委会主任负责制，并接受四川大学继续教育学院的归口管理。实行全员聘用制，真正做到以岗定员，能上能下、能进能出的用人机制④。

3、配备高素质、专业化的师资队伍和高质量实习基地，加强技能培养

良好的师资队伍是开展高层次、追加型培训的关键，优秀的教师能够让学员更好的开拓思维、挖掘潜力，造就自身的核心竞争力。 高校继续教育机构师资主要来源于大学内部，但又不完全局限于大学内部。大学内部除了一些优秀的在职教师之外，还有一大批热心教育事业、教学经验丰富、颇具造诣的退休教授，他们是高校继续教育机构的宝贵财富。另外，来自政府机关的决策者以及执行者，以及来自各个行业的精英都可以成为继续教育主讲教师的来源，对于启发学员的智慧、拓展学员的视野都很有益处。

四川大学华西青羊校区的生源主要是来自西部地区农村及少数民族地区的在职医药卫生人员，其入学年龄、文化水平参差不齐，尤其需要高素质的教学经验丰富的退休教师从事教学工作。青羊校区聘用学校退休教师近千人次，其中，90％以上的教师具有高级职称。这些退休教师不仅医学知识广博、教学经验丰富、更由于常年从事医学临床工作，具有相当全面、深厚的实践功底。他们不仅尽心教学，还热衷于校区继续教育教学改革，极大的推动了校区的建设和发展。校区任用高水平退休教师任教，已取得了“学生满意、社会满意、教师满意、学校满意”的良好绩效⑤。

为了让学生能有更多的学习机会、锻炼机会，得到全面正规的训练，四川大学华西青羊校区不断开辟高质量实习基地，先后与四川省人民医院等三甲、三乙医院为主的20余家医院建立了教学实习协作关系。对实习学生的学习情况，每月进行巡回检查，严格把关。另一方面邀请知名专家到校区开展医学实践学术讲座。这种派出去，请进来的方法深受院方和实习生的好评。

4、优化课程设计，创新教学模式

目前众多高校继续教育开设的课程，存在一个共同的缺陷就是模式陈旧，与实践脱节，跟高校学历教育几乎是如出一辙。这种简单地把大学本、专科或研究生课程作为继续教育课程，并不适合继续教育的对象。继续教育课程的改革与创新重在向学生传输丰富实践经验和阐述所属领域最新的科技应用与发展动态。课程既要与社会、所属领域保持广泛密切的联系，又要符合教育本身的规律。有了优化的继续教育课程设计才能保证教学目标的实现。

四川大学华西青羊校区坚持根据医学继续教育学生特点合理调整课程设置，根据不同层次的学生采用了能适合医学学科特色的教学方法。来自西部地区农村和少数民族地区基层的医学继教学生普遍存在理论与实践联系环节较薄弱的问题，为了使学生所学理论与实践紧密结合，校区采取多种措施，加强实验课教学，投入大量资金建设先进的实验教学设施，实行由实验教师组织实验课教学的制度，即由身兼教师和实验员双重职责的实验教师负责实验课的教学与操作，同时增加基础护理实验、诊断学实验、专科生机能实习等课程的课时。同时，为拓宽学生知识面，也为他们进一步提高打下坚实基础，对专科生增设了医学论文撰写及文献检索课程，对本科生增设了分子生物学、医学遗传学、局部解剖学、临床药理学、重症监护学，以及医学科研设计论文撰写及文献检索课程，为护理学专业学生增设了组织胚胎学、病理学和诊断学等基础课程⑥。考虑到在职人员参加继教的工学矛盾，为了向更多的在职医药卫生人员提供学习机会，校区积极推行教学模式改革创新，投入大量人力物力探索医学继教学分制。鼓励学生坚持学习，根据自身情况选择不同的阶段性学习模式完成学分，学有所获。

5、革新教学手段，发展远程继续教育

2001年5月12日******主席在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会上提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。（终身教育是指包括学前教育、学历教育和继续教育三大组成部分的教育概念，继续教育是终身教育的第三个阶段，是学历教育的终点，非学历教育的开端，也应该是更长的一个学习阶段。）此举标志着我国的继续教育步入社会化阶段，人们越来越关注终身学习的重要性，接受继续教育的群体将会更大。终身教育是时间概念的，是纵向的、个体行为的和直线性的；学习化社会是空间概念的，是横向的、群体行为的平面性的。二者相互交融，融会贯通，为继续教育面向社会和纵横发展提供了更为广阔的平台。这预示着高校继续教育机构也有必要为更多的获得这个正在发展、壮大的潜在教育群体做好必要的准备。也就是说， “我们的责任不只是开展具体的继续教育项目，而且要把教育的终身化和学习的社会化作为奋斗的目标，即通过提供终身学习服务和完善相关体系制度，推进学习型社会的建设，使终身学习成为一种社会形态。我们要把继续教育融入学习型社会的建设中去，自觉的把具体的继续教育工作与学习型企业、学习型社区、学习型城市、学习型农村、学习型医院、学习型军营、学习型政府等等学习型组织的建设结合起来，广泛开展不同领域、不同层次的教育活动。不要搞孤立的继续教育项目，而通过不同领域、不同层次的教育活动使他变成一种社会形态、社会行为。”⑦

因此，传统的教学模式和手段的局限性已经不能满足当今信息时代大范围群体对继续教育、终身教育的需要。继续教育对象的扩大化和现代信息技术的发展必然给继续教育带来了一场革命性的剧变。利用多媒体技术和网络技术，实施远程网络教学，成为继续教育新的教学手段。

利用网络、卫星等发展新型远程网络教学是继续教育回应对象需求的必然趋势。它是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型远程教学形式，它以计算机通信技术和网络技术为依托，采用远程实施多点双向交互式多媒体现代化教学手段，实践跨越时间和空间的教育传递过程。通过网络进行的继续教育，在知识传播方面与传统传播方式相比，具有传播的超距离性、广泛性、丰富性、生动性、互动性、开放性、超链性、及时性等特点。据相关报道称，网络教育可以减少一半的学习时间、三分之一的费用，甚至可以多获得30%的知识。因此，远程网络继续教育将是成为高校继续教育的重要组成部分。

6、推进专业技术人才继续教育工作

随着我国终身教育体系的逐步建立和构建学习型社会工程的推进，人们将有越来越多的机会接受继续教育，继续教育已成为终身教育体系的重要组成部分。高校应当进一步加强专业技术人才队伍建设，推进专业技术人才继续教育工作。 人事部为贯彻落实中共中央文件决定实施的《专业技术人才知识更新工程》，即“653工程”，是从2005年至2010年6年间，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域开展专项继续教育活动，重点培训300万名中高级专业技术人才。

7、创建继续教育战略发展的法制环境

要进一步建完善与创建学习型社会相适应的继续教育法律、法规，完善继续教育法规体系，以国家法律的形式明确继续教育的性质和地位，明确办教育者、受教育者的权利和义务，明确各种社会团体在发展继续教育过程中的权利和义务，保障全体国民的受教育权利不被侵害和剥夺；在贯彻落实《全国专业技术人员继续教育暂行规定》的基础上，制定并实施《全国专业技术人员继续教育条例》。

8、开发特色化的培训市场，创立自己的品牌

高校继续教育的发展应该有自身市场开发战略定位，大力开发、整合和充分利用政府部门、企事业单位、高等院校、科研院所、社会团体和中介组织等现有继续教育资源，提高资源的开发使用效率，逐步实现继续教育资源的社会化共享。 同时，积极参与行业培训标准的制定，培训资质的审查和质量监督。四川大学继续教育学院目前开展的医学继续教育培训是中国西南部规模最大、历史最长的品牌培训项目。从1956年开始开展该项目已有50年历史，已培训各类医学人才6万余人，近年培训规模不断扩大。 四川大学华西医院拥有3000余张床位，是亚洲最大的医院。四川大学还设有口腔医院等4所附属医院。

9、进行继续教育战略发展的理论研究

理论研究是实践的先导，对于继续教育的发展有着十分重要的意义。目前继续教育方面的研究著作相对较少，且理论性不强，研究者主要是教育学方面的专家学者，从事继续教育实践工作的则比较少。应该积极鼓励相关管理人员结合工作的实际开展理论研究。四川大学继续教育、成人教育和远程教育已经迈开了理论指导实践的改革步伐，学校建立了四川大学教育科学中心，今年出版了继续教育专著《探索●实践》---四川大学继续教育文集。

知识经济时代，谁掌握了足够的智力资源，谁就掌握了社会发展的舵。如果说“高等教育机构已从社会发展的边缘逐步走向了社会大舞台的中心”，那么继续教育在今天也开始向高等教育事业的舞台靠近，走特色化的发展道路，这是大学继续教育创新发展的必然选择。

参考文献：

1、2、7、胡东成 清华大学继续教育定位与发展 全国高校继续教育学会2006年学术年会讲稿

3、 宋江洪 陈 理 论高校继续教育专业化的道路建设 《继续教育》2006年第8期

4、5、6、邓生庆 新时期综合大学医学继续教育校区改革创新探索 《继续教育》2006年第8期

作者简介：宋江洪, 男, 四川大学成人与网络教育学院党委书记，副研究员